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省委一號文件咋落地之系列報道

來源:大河網發布日期:2020-02-24

決戰決勝就在今朝——省委一號文件咋落地系列報道之一

河南日報記者方化祎歸欣

2020年是全面建成小康社會決勝之年,也是脫貧攻堅戰的收官之年。省委一號文件要求,全省上下必須毫不松懈,持續加力,攻破脫貧攻堅最后堡壘,補上全面小康“三農”領域突出短板,堅決奪取第一個百年奮斗目標的全面勝利。

面對新冠肺炎疫情的考驗,如何把省委一號文件精神落到實處?省扶貧辦主任史秉銳表示,全省脫貧攻堅戰線將以習近平總書記關于扶貧工作重要論述為指導,堅決落實省委省政府決策部署,堅持決心不動搖、目標不改變、任務不能減,打贏疫情防控和脫貧攻堅兩場硬仗,確保全省群眾在小康路上不掉一戶、不落一人。

數量上清零,打一場漂亮的“收官戰”

累計實現651.1萬農村貧困人口脫貧,9484個貧困村退出,39個貧困縣摘帽,貧困發生率由2013年年底的8.79%下降到目前的0.41%;2019年計劃脫貧的14個縣有望如期摘帽……進入2020年,我省波瀾壯闊的脫貧攻堅戰已經取得決定性進展,距離全面勝利只有“一步之遙”。

對此,省委一號文件明確要求,堅持精準方略,在普遍實現“兩不愁”的基礎上,全面解決“三保障”和飲水安全問題,確保35萬貧困人口全部脫貧、52個貧困村全部出列。對未脫貧人口超過5000人的20個縣(市)和未脫貧的52個貧困村,組織精銳力量強力幫扶、掛牌督戰。

“雖然大頭已經落地,但從數量上看,任務依然繁重?!笔繁J告訴記者,尚未脫貧的群眾中,失去勞動能力的特殊貧困群體居多;尚未摘帽的貧困村中,深度貧困村占比高,都是最難啃的“硬骨頭”,對于脫貧任務重的20個縣和52個村,將研究制定相關支持政策,給予重點幫扶,確保今年的各項目標任務圓滿完成。

質量上提升,增造血功能提發展后勁

目前,我省最后一批14個貧困縣已進入摘帽程序,預計今年上半年將如期宣布,這意味著我省所有縣將甩掉“貧困帽”。

脫貧之后怎么干?省委一號文件明確要求,要“保持脫貧攻堅政策總體穩定,堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管,繼續執行脫貧攻堅主要扶持政策,增強貧困地區‘造血’功能和發展后勁”。

“脫貧不是目的,小康才是目標。堅持‘四個不摘’,有利于穩定脫貧成果,幫助群眾高質量脫貧?!变来h委書記盧捍衛表示,淅川是全省4個深度貧困縣之一,雖然摘帽十拿九穩,但由于基礎差、底子薄,下一步的工作仍要“爬坡過坎、滾石上山”?!拔覀儗⒄J真落實省委一號文件精神,結合淅川實際,進一步加大結對幫扶、定點扶貧、社會扶貧力度,強化產業扶貧、就業扶貧,深入開展消費扶貧,確保群眾穩定脫貧不返貧?!彼f。

考核上從嚴,確保成果經得起檢驗

如何用好考核指揮棒,讓我省脫貧攻堅的成色更足、全面小康的底色更亮?省委一號文件指出,要“嚴把貧困退出關,嚴格執行貧困退出標準和程序,堅決杜絕數字脫貧、虛假脫貧,確保脫貧成果經得起歷史檢驗”。

“今年我們將實施最嚴格的考核評估制度?!笔》鲐氜k相關負責人介紹,受疫情影響推遲的省轄市黨委政府2019年脫貧攻堅成效考核等工作,在疫情結束后將適時開展;今年上半年,省脫貧攻堅領導小組,將在全省范圍內開展脫貧攻堅普查;同時,扶貧領域腐敗和作風問題專項治理等工作也將持續開展。

對脫貧攻堅工作進行宣傳和總結,省委一號文件也有具體要求,關鍵看如何落地?!叭嬲宫F新時代扶貧脫貧壯闊實踐,選樹脫貧攻堅先進典型,全面宣傳脫貧攻堅偉大成就?!编嵵荽髮W新聞與傳播學院教授董廣安認為,河南是人口大省、農業大省,河南的脫貧攻堅是全國的縮影。在歷史性告別絕對貧困的進程中,脫貧攻堅蘊含的偉大精神,是中原大地的寶貴精神財富,應該進行濃墨重彩的宣傳報道。

重心上調整,集中作戰變常態推進

脫貧攻堅戰即將收官,職能部門、幫扶干部今后的工作重點怎么轉?省委一號文件作出了“戰略調整”的決定,要求“脫貧攻堅任務完成后,扶貧工作重心轉向解決相對貧困,扶貧工作方式由集中作戰調整為常態推進”。

“省委一號文件的安排部署非??茖W和及時?!笔》鲐氜k相關負責人表示,新一輪的脫貧攻堅戰消滅的是絕對貧困,但受各種因素影響,相對貧困會長期存在,貧困人口出現動態變化也在所難免,因此扶貧工作的重心和方式都應進行主動調整。

“省委一號文件指出,推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,做好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接工作,這給我們指明了下一步駐村幫扶的工作方向?!笔∈袌霰O管局派駐鎮平縣玉都街道肖營村第一書記侯群華說,“目前,我們正按照省委一號文件的要求,統籌做好疫情防控和恢復生產,以2個扶貧車間和2000畝油用牡丹基地為依托,努力壯大集體經濟、扮靚人居環境,穩步對接鄉村振興?!?/p>


拿出硬舉措加快補短板——省委一號文件咋落地系列報道之二

河南日報客戶端記者 陳慧 曾鳴

2020年是決戰決勝全面小康之年。補上全面小康“三農”領域突出短板,是我省要集中力量完成的兩大重點任務之一。

加快農村公共基礎設施建設、加強農村生態建設、加強農村衛生健康服務、改善鄉村公共文化服務、加強農村社會保障……今年的省委一號文件指出了“三農”領域8個方面要加快補上的短板。

省委農辦主任、省農業農村廳廳長申延平說,面對突如其來的新冠肺炎疫情,在做好防控工作的同時,今年,我省還將加大財政“三農”投入力度,確保財政投入與補短板相適應,讓小康成色更足更亮。

補齊基礎設施短板,提高生活品質

農村基礎設施不足,是城鄉發展不平衡最直觀的體現。習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時強調,“要補齊農村基礎設施這個短板”。他明確指出,要“編制多規合一的實用性村莊規劃”,“逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉一體的基礎設施服務網絡,重點抓好農村交通運輸、農田水利、農村飲水、鄉村物流、寬帶網絡等基礎設施建設?!笔∥惶栁募Υ酥鹨徊渴鸢才?。

省社科院農村發展研究所副所長陳明星認為,補齊農村基礎設施短板,既要轉變“重城市、輕農村”的傾向,又要統籌生產、生活和生態,加強科學規劃、建設和管護。

規劃引領村莊的未來發展。我省一大批村莊通過實施科學規劃實現發展逆襲。

新鄭市新村鎮裴李崗村,因為裴李崗文化資源,以“土”興村,用“土”元素構筑民居。融入文化、藝術和生態田園元素的村莊,特色十足,受到游客追捧。

但總的來看,絕大多數村莊無規劃,規劃實用性差、科學性不足等問題還很突出。目前,我省正在下大力氣推動“鄉村規劃、千村試點”工作。省委一號文件要求,今年要以縣為單位完成村莊分類和布局規劃,實現有條件的村應編盡編。

“四好農村路”建設步伐加快。2019年,我省已有65個縣基本完成20戶以上自然村通硬化路任務,自然村通硬化路率達75%以上。今年的目標是20戶以上具備條件的自然村通硬化路率達85%以上。據悉,實施農村公路“百縣通村入組”工程也被列入了我省今年十一件重點民生實事當中。

完善公共服務,響應民生期盼

增加中小學教師收入,提升基層醫療衛生機構服務能力,提高農村低保標準,實現鄉村兩級綜合性文化活動中心全覆蓋……省委一號文件釋放出多重利好。

這場新冠肺炎疫情,讓人們對如何提升公共衛生服務水平更加關注。陳明星說,農村醫療服務供給不足,防控力量弱,防控手段少,既是長期困擾農村的突出短板,也是這次疫情防控中暴露出來的突出問題。

對于加強基層醫療衛生服務力量,省委一號文件從縣鄉村醫療衛生機構的配置、基層衛生人才的培養使用方面作出具體要求,提出“適當簡化本科及以上學歷醫學畢業生或經住院醫師規范化培訓合格的全科醫生招聘程序”,縣域醫療衛生人才鼓勵“縣聘縣管鄉用”和“鄉聘村用”。

在河南財經政法大學公共管理學院副教授王增民看來,這次疫情危中有機?!敖?,習近平總書記強調要‘優化醫療衛生資源投入結構,加強農村、社區等基層防控能力建設’,我們應抓住這次機遇,爭取國家政策資金,加快補上農村基層防控的短板?!?/p>

王增民表示,此次疫情對農民工就業、農產品生產銷售等造成一定影響,應多關注本身收入水平低、家庭經濟困難的群體,充分發揮社會救助的兜底保障作用,及時為困難群眾提供救助。

改善人居環境,留住美麗鄉愁

改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,事關廣大農民的獲得感和幸福感。

申延平介紹,我省把實施“千村示范、萬村整治”工程作為改善農村人居環境重要載體,在全省選取不同類型的1300個示范村先行先試,引領帶動全省4萬多個村莊人居環境整體提升。目前,全省涌現出了信陽郝堂村、焦作莫溝村、三門峽北營村、安陽廟荒村等一批美麗鄉村,促進了鄉村旅游業發展。

今年,我省將持續提升示范村創建水平,推進“四美鄉村”“五美庭院”“美麗小鎮”和“美麗家園”建設?!鞍凑帐∥惶栁募褚?,在下一步的美麗鄉村建設中,應當立足各地地形地貌、經濟發展水平和風俗文化等,繼續走因地制宜的農村人居環境整治路徑?!比A北水利水電大學建筑學院副院長李紅光說。

小康不小康,廁所是一樁。申延平說,今年將扎實推進廁所革命,新建改建農村戶用無害化衛生廁所150萬戶,省委一號文件提出“因地制宜、質量第一、整村推進、建管并重”16個字總要求,在工作推進中將更加關注質量。

王增民表示,省委一號文件目標很明確,指標很清晰,出臺了“人錢地”等各種保障措施,各地應因地制宜找準自身短板,拿出過硬舉措“干”起來,決戰決勝全面小康。



立足“三穩”確保糧食生產和供給——省委一號文件咋落地系列報道之三

河南日報記者李英華劉紅濤

“倉廩實,天下安”。古往今來,糧食安全都是治國安邦的頭等大事。省委一號文件提出,穩定糧食生產和供給,堅決扛穩糧食安全政治責任,穩政策、穩面積、穩產量,全省糧食種植面積穩定在1.6億畝左右,全年糧食產量穩定在1300億斤以上。

作為全國農業大省、糧食生產大省,我省糧食產量連續3年超過1300億斤,為扛穩國家糧食安全重任作出河南貢獻。如何在高基點上穩定糧食生產和供給,省委一號文件給出了目標任務和實現路徑。

穩政策穩面積穩產量

1339.08億斤!這是去年我省糧食總產的數字,較歷史最高年份2018年增加9.3億斤;單產831.6斤,較歷史最高年份2018年增加18.74斤,總產和單產均創歷史新高,糧食生產在高基點上再獲豐收。

務農重本,國之大綱?!凹Z食生產大省河南,任何時候都要抓好糧食生產,堅決扛穩糧食安全重任?!笔∥r辦主任、省農業農村廳廳長申延平表示,經濟形勢越復雜,越要重視“三農”,越要重視糧食生產,守好“三農”戰略后院,發揮好“壓艙石”和“穩定器”作用。

堅決扛穩糧食安全政治責任,省委一號文件明確提出,穩政策、穩面積、穩產量,確保全省糧食種植面積穩定在1.6億畝左右,全年糧食產量穩定在1300億斤以上,推動糧食生產提質增效。

“強農惠農政策是穩定糧食生產的強大引擎?!笔∞r業農村廳糧食作物處副處長楊亞軍說,要堅持把維護國家糧食安全作為基本政治責任不動搖,把糧食生產擺在“三農”工作重中之重的位置,全面落實糧食安全省長責任制,狠抓糧食安全市長縣長責任制考核,層層壓實各級政府抓糧責任。嚴格落實耕地地力保護補貼、農機購置補貼、小麥稻谷最低收購價政策,加大產糧大縣獎補力度,穩定農民種糧基本收益,調動基層政府抓糧和廣大農民種糧的積極性。

“穩面積,要堅持高標準農田建設不放松?!笔∞r業農村廳農田建設管理處處長黃幸福表示,以糧食生產核心區為重點,編制實施新一輪建設規劃,構建高標準農田建設制度體系,堅持新建與提升并重,以縣為單位整體推進,持續改善農田基礎設施條件,全年新建高標準農田660萬畝。產糧大縣高標準農田建設新增耕地指標可跨區域調劑使用,調劑收益按規定用于建設高標準農田。打造一批高效節水灌溉示范區。強化農田信息化建設,做好已建高標準農田摸底評估和上圖入庫工作,不斷提升糧食綜合生產能力。

強化科技人才裝備支撐

盡管我省糧食取得連年豐收,但也面臨著一些困難和挑戰。省農科院研究員田建民認為,作為全國農業大省、糧食生產大省,我省糧食生產面臨資源約束趨緊,持續增產難度加大等問題。

我省在糧食生產過程中,一方面人多地少,人均耕地僅有1.1畝,占全國平均水平的4/5,靠擴大面積增加糧食產量基本沒有可能;另一方面,水資源總量不足全國的1.42%,人均水資源量只有全國平均水平的1/5,農業可用水資源日益緊張。此外,近年來我省干旱、洪澇、風雹、凍害等自然災害多發頻發,農業生產配套設施不完善,對異常天氣災害的抵御能力仍然不強。

“確保全年糧食產量穩定在1300億斤以上,要強化科技人才裝備的支撐作用,推進藏糧于技增產出,加強防災減災減損失,發展優質糧食增效益?!碧锝裾f。

省委一號文件提出,加快構建高素質農民教育培訓體系,培養一批高素質農民隊伍。加強農業科技創新,支撐現代農業發展。加快推進國家生物育種產業創新中心、國家農機裝備創新中心等重要創新平臺建設,提高科技成果供給能力,加速農業科技成果轉化應用。加快推進農業機械化,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到85%。大力發展智慧農業,推動農業全產業鏈改造升級。

省農業農村廳相關負責人表示,全力穩定糧食生產和供給,要堅持農業科技創新不停步。著力抓好新品種、新技術的研究推廣,進一步挖掘科技的增產潛力。一方面,推進國家生物育種中心建設,在傳統育種的基礎上,加快分子育種、遠緣雜交、單倍體育種等新技術應用,加快培育一批突破性新品種。另一方面,扎實開展綠色高產高效技術模式攻關,全力攻克影響單產提高、品質提升、效益增加的技術瓶頸,降低生產成本,促進大面積均衡增產。

一年之計在于春。當前,我省小麥陸續進入返青起身期,各地不誤農時開展病蟲害統防統治。防疫情、抓春管,“雨水”節氣當天,滎陽新田地合作社出動十多臺植保無人機,計劃10天內把10萬畝優質強筋小麥噴防一遍。一望無際的麥田里,忙碌的身影映射出豐收的希望。


優化供給結構推動轉型發展——省委一號文件咋落地系列報道之四


河南日報記者李若凡趙力文

新冠肺炎疫情防控期間,能買到新鮮的蔬菜瓜果和豬肉讓人安心。特殊時期,重要農產品和糧食一樣對社會穩定具有“壓艙石”的作用。

省委一號文件提出,要通過穩定糧食生產和供給、加快恢復生豬生產、推動農業轉型發展、加強現代農業設施建設等措施,保障重要農產品有效供給。

恢復生豬產能夯實供給基礎

省委一號文件提出“年底前將生豬產能基本恢復到接近正常年份水平”的目標,2020年我省將多措并舉,加快恢復生豬生產。

省農業農村廳畜牧處處長高永革說,2020年抓好恢復生豬生產工作,首先要用好用足各項政策,比如規模豬場和種豬場貸款貼息、新建改擴建、種豬進口補貼等。其次,抓好指導服務,指導中小養殖場戶提升標準化生產水平,通過“公司+農戶”等方式,帶動中小養殖場戶補欄增養;強化500頭以上養豬場監測預警,避免因盲目生產造成新一輪周期性波動。再次,抓好疫情防控和屠宰監管,保障豬肉產品質量安全。最后,推進生豬養殖布局區域化、規?;?,糞污利用資源化,生產經營產業化,促使生豬產業質量效益不斷提高。

目前,在我省一些地方生豬生產逐步恢復。駐馬店市在正陽、平輿、上蔡等縣開展生豬養殖企業活體抵押貸款試點,已累計向有關企業發放活體抵押貸款5000多萬元。南陽市圍繞生豬產業發展,流轉土地3.3萬畝,計劃年底前新建大型規模豬場103個,建成后生豬年出欄將達到1000萬頭。

生產更優質的農產品優化供給結構

2020年,滑縣將推進高標準農田建設,計劃發展30萬畝以上優質專用小麥、40萬畝左右優質花生、60萬畝瓜菜,爭取項目資金建設20萬畝小麥良種繁育基地。逐步從保產量向提質量、提效益轉變,正成為不少農業大縣的努力方向。

“優質”“綠色”“有機”,這幾個詞在省委一號文件中十分醒目,文件提出“全省優質專用小麥發展到1500萬畝,優質花生穩定在2300萬畝左右,新增肉牛20萬頭、奶牛5萬頭”“持續推進面、肉、油、乳、果蔬五大產業轉型升級”“全年力爭新增1000個綠色食品、50個全國綠色食品原料標準化生產基地”。

省農業農村廳發展規劃處副處長梅士杰介紹,今年我省將重點圍繞“四優四化”,建設優質專用小麥、優質花生、優質草畜、優質林果、優質蔬菜、優質花木、優質茶葉、優質食用菌、優質中藥材、優質水產十大基地。同時,重點圍繞面、肉、油、乳、果蔬五大產業轉型升級,開展企業提級、延鏈增值、綠色發展、質量標準、品牌培育五大行動,從注重產量到更加注重質量、品質,滿足百姓對優質產品的需求。

加強現代農業設施建設為供給提供有力支撐

農產品有效供給,離不開現代農業設施。省委一號文件提出,把加強現代農業設施建設作為一項戰略性任務來抓,謀劃實施一批現代農業投資重大項目。

水利,農業的命脈。省委一號文件明確,深入實施“四水同治”,加快十大水利工程建設,開工建設南水北調觀音寺調蓄工程等一批重大水利項目。抓住黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略和編制“十四五”規劃的重大機遇,就水生態保護、水資源節約集約利用、防洪減災等開展調研,謀劃推進一批重大水利工程。此外,提高農業裝備水平、推動農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設等也是設施建設的重要內容。

目前,十大水利工程是我省水利建設的重中之重,也是“四水同治”的基礎工程。該工程總投資357億元,工程竣工后,年新增供水能力17.81億立方米,新增灌溉面積338.7萬畝,新增補源灌溉面積402萬畝。截至目前,十大水利工程中引江濟淮(河南段)工程、小浪底北岸灌區、大別山革命老區引淮供水灌溉等7項工程已相繼開工。

十大水利工程竣工后,將增強供水能力,大幅提高防洪減災能力,為我省農業高質量發展提供有力支撐。


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